陶安易为了完成张角给的任务，人都快累死了。
只好请陶绍元坐镇巨鹿国，监督政策能顺利执行。
张角的所作所为，陶绍元也看在眼里，深知张角想要造福百姓，和他的理念符合。
于是陶绍元推脱再三，还是被陶安易请出山，坐镇巨鹿国！
与此同时，张角还安排俘虏开荒，修水利！
毕竟黄巾军打仗，从来都是拖家带口，那些良田平摊到黄巾军身上，完完全全不够分。
那怎么办，只能开荒，反正也不能白养那群俘虏，得让他们多出出力。
一连串的政策下去，张角的钱粮用得很快，也幸亏他找到卢植大军存放粮草的城池，不然他得节省着用。
卢植在撤离的时候，根本没时间带走大军的粮草，只能眼睁睁看着成为黄巾军的囊中之物。
不仅如此，接收四郡之地的张角，发现很多地方都要赈灾。
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